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黨的十九大報告提出建設現代化經濟體系，契合瞭我台中市化糞池清理國經濟由高速度增長階段向高質量發展階段的變化，對我國經濟闖關創新驅動、轉型升級具有重大意義。處於關口期的中國經濟，面臨著從量變到質變轉化的門檻，如果跨過去瞭，經濟發展就會越上一個新的臺階；如果跨不過去，我國經濟就可能繼續在中低端池子裡上打轉轉。其意義可以從“三個轉變”去理解。一是經濟發展方式要從規模速度型向質量效益型轉變，因為我們的資源、環境已無法承受粗放型增長方式瞭。二是經濟（產業）結構要從中低端向中高端轉變，在更高水平上參與全球價值鏈分工合作。三是經濟增長動力要從要素驅動向創新驅動轉變，依靠創新實現新舊動能轉換。隻有通過加快建設現代化經濟體系，才能順利推進這三個轉變。
如何理解現代化經濟體系，需要把握三個核心內涵。一是堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，把經濟發展的著力點放在實體經濟上，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。二是加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，提高供給體系質量和效益。三是著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，形成完善的社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中決定性作用和更好發揮政府作用。
怎樣建設現代化經濟體系，十九大報告講瞭六個方面，即六大重點任務，這裡重點談談產業體系。產業是經濟體系的基礎和內核，構建現代化產業體系是建設現代化經濟體系的重頭戲。十九大報告提出要加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，這也是一個新提法。“新”體現在三方面。一是堅持問題導向，針對近兩各軍營單位抽肥年我國經濟“脫實向虛”現象加劇，強調把經濟發展著力點放在實體經濟上，突出實體經濟在產業體系中的重要地位。二是把現代金融從服務業中突顯出來，納入產業體系的一部分，強調金融要服務實體經濟的本原。三是強調科技創新、現代金融、人力資源等三大要素有效組合對實體經濟發展的支撐作用。四句話的邏輯關系是：實體經濟是根基，科技創新是筋骨，現代金融是血液，人力資源是神經中樞和細胞，隻有把科技、人才、勞動力、資金等要素組合起來投入到實體經濟當中去，才能推動經濟持續健康發展。
從現實情況看，我國科技、人才、資本等資源都是非常豐富的，在世界排名也非常靠前。在科技創新方面，2016我國全社會研發投入1.57萬億元，占GDP比重2.1%，達到OECD國傢平均水平；經過這些年的大力度投入，我國科研基礎條件和平臺也處於世界較高水平；2016年我國國傢創新競爭力世界排名22位，科技水平逐步從跟跑走向並跑，部分領域處於領跑階段。在人力資源方面，2016年我國就業人員總數達到7.8億人，超過歐洲總人口，其中各類知識和專業技能人才1.5億人，工程師隊伍總量全球第一。在金融方面，2017年9月末我國廣義貨幣（M2）餘額166萬億元，金融總資產規模超過200萬億元，相當於GDP的2-3倍。這說明我國構建現代化產業體系具有良好的科技、人力資源、金融等要素支撐。
但現在的問題是，這些資源並沒有有效投入到實體經濟中去，或者說產業體系的四個方面發展並不協調，甚至出現一定程度的背離和突出現象。就是實體經濟而言，面臨的主要問題是“三重擠壓”，即中高端產業向發達國傢回流，中低端制造業向成本更低的發展中國傢分流，還有產業資本和社會資本向虛擬經濟倒流，導致實體經濟發展遭遇資金、缺人才、科技“三缺”，陷入成本高企、結構失衡、轉型困難等困境。在科技創新方面，主要問題是自主創新能力不強、科技資源分配不合理、科技創新激勵機制不足、科技與實體經濟兩張皮現象依然突出、科技成果轉化率低等，如2016年我國專利授權175萬件，實施率隻有10%。在金融方面，存在金融供給約束和資金配置扭曲，大量資金流向房地產或在金融系統內空轉，產能過剩行業和國有企業占有大量資金，新興產業和中小微型企業資金需求得不到滿足，致使實體經濟轉型升級得不到金融供給的有效支持。在人力資源方面，主要問題是人才供需結構性矛盾突出、科研人員大而不強、缺乏世界級科技大師和“高精尖”人才、工程技術人才培養同生產和創新脫節等，如有分析表明，2015年清華北大畢業生約30%在金融領域就業，說明高端人才大量流向金融行業，進入以制造業為重點的實體經濟部門少。可見，目前科技、人才、金融等要素還沒有形成有效組合、向實體經濟聚力發力的協調發展格局。
針對以上問題，要按照十六字方針的要求，通過深化供給側結構性改革和政策創新，推動科技、人才、資金等要素有效組合並向實體經濟匯聚，形成振興實體經濟的共振合力。一要把振興實體經濟作為建設現代化經濟體系的重中之重，如同把“三農”問題作為黨和國傢工作的“重中之重”一樣。二是把科技創新的重點放到實體經濟上，因為目前的創新主要在服務業領域業態和商業模式創新比較多，制造業的創新特別是“硬科技”方面的創新比較少。三是把金融“活水”合理引導向實體經濟，可以在稅收上對向實體經濟貸款或投資的資本收益實行低稅率，對金融、房地產投機的資本收益實行高稅率。四是大力培育具有全球視野和創新思維的企業傢，科學、數學和工程背景的科技人才，多學科知識的復合型人才，以及掌握精致制造技術的工程師和工匠人才，滿足實體經濟發展對多層次人才的需求。五是通過政府“讓利”和要素市場化改革引入競爭來降低實體經濟企業成本，讓實體經濟企業休養生息、積蓄能量加快轉型升級。
（作者系中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所所長台中包通馬桶）
（責任編輯：馬常艷）
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